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不要让记者都害怕监督警察

发布日期:2019-09-06 09:30   来源:未知   阅读:

  原因是什么?近期两起公开的社会事件已经告诉了人们一点理由。12月4日晚7点多钟,山西太原市杏花岭区检察院四名干警来京将中央电视台女政法记者李某从住宅中连夜带走,黄金操作策略,据介绍,该记者曾以涉嫌滥用职权为由采访过太原杏花岭区检察院;而检方认为该记者涉嫌受贿。此前,西丰县委书记张志国派人进京抓记者。张志国和杏花岭区检察院检察长何书生,一个是县委书记,一个是检察官,前者在赤裸裸的“践踏法律”,而后者则会利用专业知识“玩转法律”。

  国家新闻出版总署有关工作人员日前明确表示:“记者有时候真的很弱势”。我想,这句话活生生的道尽了一个记者最真实的生态。他们担负着保护老百姓知情权,发挥老百姓监督权的重要使命,但他们有时候真的很弱势。而尤其显得弱势的时候,又是在监督警察工作的时候。

  一位行将退休的著名老记者写了很多有重大影响的舆论监督报道,却在一次媒体联谊会上留给后来者一句忠言:“不要轻易去监督警察,他们掌握着国家机器。”一句话,道尽了一位老记者职业生涯最大的无奈。事实也告诉记者们,警察确实难于监督,难就在于他们可以很专业报复每一位得罪了他们的记者。这种时候,记者当然很弱势。

  但是如果所有的记者都把不监督警察当做工作的基本规则,人们还能放心的把防守正义办界的重任交给警察吗?而在一些警察滥用权力的背后,恰恰是监督的缺失。

  中国人民公安大学治安系教授王太元认为,中国对警务人员的监督不是多少的问题,而是乱了的问题。公安机关有行政监察,党内有纪检机制,有政法委和纪委的监督机制。外部有各级信访、新闻媒体监督,以及公众的行政复议和行政诉讼。但是这些监督没有协调。

  宪政专家杜钢建认为,缺乏独立的警察监督部门,是中国警察体制的一大致命伤,必须在警察体制的内外都建立起有效的监督机制。

  在外部,除健全检察院和法院对公安机关的制约监督机制外,杜钢建认为,可以通过加强地方民主自治,建立起地方民众对地方公安机关的监督与评价机制,使地方公安机关真正做到对地方民众负责。而行政体制之内,可以建立专门监督队伍,以回应人民群众对于公安机关的申诉,对整个公安队伍起到“督导作用”。

  清华大学法学院程洁副教授还介绍说,国外通常会设立一个或多个独立的警察监督机构。可借鉴的例子还来自中国香港特别行政区。香港有两个独立的警察投诉机构,一个是ICAC,即著名的廉政公署;还有一个是IPCC,即独立警察投诉机构。IPCC是在警察机构内部设置的,但是又独立于普通警务机构。此外,香港警方还采用行政上的分权制度,调查者、决策者和监督者3种警察权主体在警察内部是三权分立的。调查的人不决策,决策的人不监督,监督是由独立的IPCC来做。

  说了这么多,我想表达的就是,记者都敢于监督警察的前提是,我国的警察监督体制要十分完备。当所有的记者都有勇气和滥用国家公器的警察做斗争时,我相信,我们的警察队伍就不会被一个西丰县委书记随意驱动了。(文/孟海)